国家旅游局近日发布新版《导游管理办法》，将于明年1月1日起实施。《办法》对导游执业的许可、管理、保障与激励、罚则等作了明确规定，并规定导游出现强迫购物、吃回扣等行为时，最高处罚可以吊销导游资格证。（新华网）

文明旅游不单指游客，还应该包括导游。然而，多年来，个别导游变成了“导购”，为谋私利，想方设法减少游览景点，将游客带往商场强制消费，使得观光游变成了购物游。如果游客不配合，就非打即骂。这些导游的不文明行为，不仅扰乱了旅游市场的秩序，也造成了非常恶劣的社会影响。有鉴于此，新版《导游管理办法》对导游强迫购物、吃回扣等11类行为予以严令禁止，并逐项明确了处罚适用的规定，设置了导游执业服务不能逾越的底线。

导游变成“导购”，表面似乎是导游的服务意识缺失，但源头应该在旅行社。由于各旅行社之间存在无序竞争，不少旅行社纷纷打出低团费甚至“零团费”来吸引客源，扰乱市场秩序，导致收取的团费低于组织旅行的成本，再层层转包，逼得身处行业链末端的一些导游，只能依靠旅行团购物的回扣来赚回成本、实现盈利。再加上长期以来，导游由于缺乏合理的薪酬制度和晋升机制，收入无法保证，生存艰难。为了赚钱生存，强制游客消费就成为许多导游的一种选择。

如今，新版《导游管理办法》规定，导游执业许可证不再只有通过旅行社一个途径获得，还可以通过旅游行业组织申请注册，打破了旅行社的垄断。由此，自由执业的导游，可以通过诸如互联网“网约导游”服务，在游客和导游之间搭建起一个双向选择的平台，实现服务报酬明码实价，变过去给旅行社打工为给自己打工，游客也成了直面导游服务的“上帝”。如此便理顺了服务的价值关系，促进了优质服务的归位，强迫购物、吃回扣等现象势必大幅度减少。这一举措不仅使导游执业变得更加宽松，也使旅游服务组织的市场竞争变得更加公平。

新版《导游管理办法》规定即将出台，然而，文件不能一出了之，一出就灵。要杜绝导游变“导购”的事件发生，从根本上说，还是要让《旅游法》和《导游管理办法》同时发力，让执法者尽力，旅游市场才会更加有序。（陈志平）