什么是“15分钟公共文化服务圈”？这是个以有效服务半径和有效覆盖面积为核心的概念，目前已在许多城市大力推行：让居民步行15分钟就能到达基层公共文化设施，享受文化服务——这是一种以保障公民基本文化权益、满足基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，向社会提供公共文化设施、产品、服务的制度体系。

安宁市图书馆。 图片来源：滇中新区报

金方街道新村社区文体活动。 图片来源：滇中新区报

  简而言之，作为城市居民的我们，想要读书、看展览、跳广场舞、进行体育锻炼……只要徒步15分钟，就能在离我们最近的公共文化服务场所里得到相应服务。2017年，安宁推动共治共享，市民获得感不断提升。随着美术馆、乡愁书院等一批文化设施先后建成，15分钟公共文化服务圈基本形成。

  前不久，记者在安宁实地体验了“15分钟公共文化服务圈”，意外获得的却是对这座城市的全新认识——加强基层公共文化体系建设，不仅是一种政府主导的行政叙事，更是一座城市市民精神的释放与凝聚。

  文化圈里有什么？公共场馆、综合文化设施

  上午10点，家住连然街道的李瑞娜来到安宁市图书馆自习室复习功课，她正准备参加省级公务员考试，最近只要有时间都要到图书馆，“这里比较清静，走过来不到20分钟。图书馆开馆时间是早上8点到晚上6点，能够保证我们充分的使用时间；服务也好，有热水；区域区分合理，和其他人互不干扰。”与李瑞娜一同坐在自习室里的还有几位年轻人，正各自看书；自习室一角的饮水机亮着黄灯，表示开水即取即饮，紧邻的“志愿者服务台”上摆着数份安宁市地图以及医药箱、针线包，“这些都能免费使用，赶上下雨还能借伞。”李瑞娜说。

  在阅读区，正在翻阅《参考消息》的白文富家住武庙坡，也是安宁市图书馆的熟客，“图书馆里能看的资料比较多，除了报纸，还有杂志可以翻阅。”正在分类整理报刊的工作人员李菊告诉记者，“报纸订阅数是58份，期刊有500多种。每天下午两点到4点，来馆的人最多。”据了解，安宁市图书馆总藏书18万多册，目前有10952人常年借书，“服务不只面向安宁市民，还包括流动人口，进来看书不需要手续，不管是本地人还是外地人，提供身份证等有效证件就能办借书证。”安宁市图书馆副馆长何瑞华说。

  除了图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、体育馆、科技馆、乡愁书院等城市公共文化设施，安宁市还在9个街道、97个村（社区）开展公共文化设施建设，“街道上主要是建综合文化站，社区主要是打造综合文化服务中心。除个别山村，几乎全部实现徒步15分钟就能到达基层公共文化设施。”安宁市文体广电旅游局文化科科长李规定介绍，“街道上的综合文化站，要求能提供图书室、电子阅览室、多功能室、排练室等空间。2017年文化站和服务中心又新增加了党员教育活动室、宣传文化活动室、家长教育活动室、未成年人活动室等，也就是说，从去年开始，安宁市街道和社区的公共文化服务设施的功能增多了。而村级别的文化设施主要包括多功能室、棋牌室和农家书屋等。”安宁市文化部门要求，街道和村（社区）的公共文化设施每周至少开放40个小时，“得让老百姓能够进得来。”李规定说。

  仅2017年，安宁市花费在公共文化服务方面的资金为600多万元，人均19元——去年的公共文化考核中，安宁市获得昆明市排名第一的好成绩。在新城区，安宁市文化中心、新图书馆、新文化馆、综合体育馆、新科技馆、城市展览馆和青少年活动中心正在建设中，预计会在今年投入使用。

  基本满足民众需求 继续向就近、更细倾斜

  在连然街道东湖社区的综合文化服务中心，每到周四或周五都会举行儿童绘本亲子阅读活动，活动发起者秦洋是5岁女儿的妈妈，她认为，父母与小朋友一起读书是最好的陪伴，“我家在凤城春小区，离东湖社区服务中心很近的。在这里阅读和在家阅读不同之处就在于环境氛围影响不同，引导孩子阅读投入专注力不同。”秦洋在社区里发起约读活动，与有同样想法的家长做“小鲤鱼读书会”，希望让更多小朋友走出家门，以多种形式进行亲子阅读活动，“从2016年7月开始，每次活动都有十几个家庭来参加，有的是由爸爸或者妈妈带着小朋友来，更多是父母都来陪伴。”“东湖社区和大屯社区都给我们提供免费场地。对就住在附近的居民来说，有足够容纳三四十人的大场地，共同营造家长和小朋友们一起阅读、交流、游戏的环境和氛围，对于带动整个片区居民共建共享有非常大的帮助。”

  东湖社区和大屯社区都属于连然街道，居住在这里的居民年龄层次丰富，既有企业员工，也有公务员，还有城镇化过程中从乡村人口转型而来的城市居民，“我们还有3个村子，大家对于文化生活的需求各不相同”，连然街道综合文化站站长罗阳告诉记者，“还是要解决‘最后一公里’的问题，如何缩短群众实际需求和我们能够提供的服务之间的距离。我们会把经费向公共文化服务做得好的社区倾斜，就近、就细地提供服务。像小鲤鱼读书活动，肯定要围绕他们居住的社区范围内开展才方便，才有吸引力，这样活动做起来才会长久。而且阅读活动都是在晚上，社区的工作人员也要配合他们的时间，把场地和相关服务做好。”

  和连然街道的居民构成不同，居住在金方街道辖区范围的居民11万多人，其中企业退休人员占据较大比例。记者在金方街道综合文化站见到，家住望湖小区的昆钢青年职工朗先生用休息时间来打乒乓球，另外几位在玩扑克牌的居民也是家住附近的昆钢退休职工，“走过来就5分钟，自从文化站建成我们就在这里玩。”排练室里有人正在练习舞蹈，图书室里叫许思恒的居民正在读有关中医养生的书，“经常来，爱看医学、保健方面的书。”

  由于金方街道所在曾是大企业社区所在地，楼房密集，没有多余的土地可以腾挪，而居民又以企业离退休职工居多，他们需要健身场地，“我们为这个事儿做了很多努力，只要有一点点场地，也装上一副篮球架，提供半个篮球场。黎明社区原来有个垃圾堆，我们把它改造成篮球场，虽然不是那么规范，也尽量让附近居民能够出来打打球。”多年从事公共文化服务工作的武绍明介绍，在金方街道，凡是有空地的地方，“装一些健身器材，把小场地利用好。”武绍明说，金方街道会根据“昆明市村（社区）公共文化指标体系”和街道与之签订的“文化工作责任书”具体细则，来考核基层文化中心，对群众文化活动做得好的，用补助方式给予鼓励，“文艺团队有多少，具体的群众文化活动做得怎么样，我们非常关注，鼓励多做活动，提供实实在在的帮助。”

  公共服务需要共建共享 吸引市民发挥志愿者精神

  2017年9月，位于宁湖公园的安宁市美术馆正式开馆，不久前刚刚结束“迎新春美术作品展”，记者采访期间该馆正在准备“文明城市、大美安宁”摄影新展。在美术馆工作的志愿者司徒杨接告诉记者，安宁市民非常喜欢面朝宁湖、布置清雅的美术馆，“很多人来看展，每天上午来宁湖健身的居民都会进来看一下。”司徒杨接是从云南美术出版社退休的编辑，酷爱画画，2011年在宁湖小区龙山苑买了房子准备过养老生活，“家人都在昆明，住了一段时间后就想要不把房子卖了回昆明吧。”安宁美术馆开馆以后，司徒杨接迅速决定，就在安宁进行艺术创作，“安宁美术界卧虎藏龙，我来报名当志愿者，既做些服务，也进行创作，还能和本地画家进行交流。”

  作为第一家县级美术馆，安宁美术馆不仅会不断推出展览，满足市民的看展需求，还希望能够给本土画家提供更好的展览机会，“一楼做展览，二楼进行创作，也可以进行公共交流。美术馆就是安宁画家自己的家。”全程参与安宁市美术馆创办的李规定说。

  开放参与通道，大胆起用志愿者，让更多安宁市民融入15分钟公共文化服务圈建设之中。金方街道新村社区总支书陈桂仙告诉记者，“我们社区的工作人员才十几个，但是参与公共服务的志愿者有1600人。”例如，为新村社区电子阅览室进行电脑使用培训的，是社区里的大学生志愿者，“很多人就是在这里学会使用电脑的，他们多高兴的，会上网查资料了。”例如，展览厅里展出的是新村社区居民的创作：刻纸、手工制作的风筝、纪念章收藏；在阅览室提供借阅登记和查询服务的也是志愿者。

  59岁的居民肖丽华是昆钢退休的老职工，参加社区志愿者服务已6年，“今天主要是打扫卫生，做借书登记，为来社区办事的居民进行引导和帮助。”她告诉记者，“当志愿者没有报酬。我家小孩在昆明工作，孙子也上小学了，不需要我领，能为社区做点事，很好的。”对于大量居民都是昆钢退休老职工的新村社区来说，让更多退休职工参与公共文化服务和其他社会事务，既当被服务者，也为他人提供服务，是一种尊重和抚慰。

  城市文明建设，并不仅仅是宏大叙事的行政手段，更是你我都能参与、助力、改变细微居住的生动践行——在安宁，会是图书馆安静复习的年轻人，是美术馆画画的中年女性，是自在舞动的广场舞参与者，是一个个为城市文明进程不断付出努力的基层文化工作者、志愿者，是互相守望、合力前行的你和我。（来源：滇中新区报）